21 декабря 2022 года Костромской областной Думой был принят закон №307-7-ЗКО, вносящий изменения в закон «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Костромской области и порядке избрания глав муниципальных образований Костромской области». В статье о порядке избрания глав, наряду с другими, узаконен вариант избрания главы администрации (цитируем закон) «представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса». И эта процедура должна проходить «в соответствии с уставами городских и сельских поселений Костромской области».
Преимущества весомые. Вот некоторые из них.
1. Повышенные требования к кандидатам на должность главы муниципального образования обеспечат приход на эту работу людей, которые способны профессионально управлять территориями.
При использовании других моделей (например, в случае избрания на муниципальных выборах) главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, может стать любой гражданин, достигший 21 года, при отсутствии судимости. Безусловно, такие требования являются недостаточными для управления публично-правовым образованием.
Несмотря на то, что в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования могут участвовать любые лица, конкурсная комиссия оценивает профессиональные качества кандидатов, выявляемые на основании документов об образовании, стаже руководящей работы и др.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы сельского поселения устанавливается решением Совета депутатов сельского поселения.
Депутаты поселения сами определяют порядок проведения конкурса. Что же касается состава конкурсной комиссии, поясняем: половина членов комиссии назначается представительным органом поселения, другая половина — главой муниципального района.
Указанная модель не ограничивает конституционные права граждан быть избранными, поскольку в конкурсе может принять участие любой гражданин.
Избрание главы осуществляется Советом депутатов сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, на пять лет.
2. В связи с сокращением расходов на проведение муниципальных выборов главы муниципального образования будут сэкономлены значительные (400-500 тысяч рублей) бюджетные средства, которые будут направлены на решение насущных нужд муниципалитета.
3. Будут решены вопросы, связанные с тем, что глава муниципального образования одновременно возглавляет администрацию и представительный орган.
Совет депутатов сельского поселения — представительный орган, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории сельского поселения. Председатель представительного органа будет избираться из числа депутатов и работать на непостоянной основе (представительские и законодательные функции).
Глава поселения будет возглавлять администрацию — исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельского поселения, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.
Жителей сельских поселений ждут публичные слушания. Они назначены в Расловском и Судиславском сельских поселениях. Вот, например, какая информация размещена на сайте Расловского поселения: «Советом депутатов Расловского сельского поселения принят проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального образования Расловское сельское поселение Судиславского района Костромской области. Данным проектом предусмотрено внесение в Устав Расловского сельского поселения положений о том, что глава сельского поселения в случае избрания представительным органом муниципального образования (Советом депутатов) из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавит местную администрацию».
Публичные слушания в Расловском сельском поселении запланированы:
26 марта в 15.00 часов в здании Расловского сельского Дома культуры;
28 марта в 14.00 часов в здании Грудкинского сельского клуба;
29 марта в 14.00 часов в здании Кобякинского сельского клуба;
30 марта в 14.00 часов в здании Калинковского сельского клуба;
31 марта в 15.00 часов в здании Михайловского сельского клуба.
В Судиславском сельском поселении публичные слушания пройдут 5 апреля в 9.00 в клубе поселка Дружба. В них могут принять участие жители всех населенных пунктов Судиславского сельского поселения.
Призываем земляков со всей ответственностью подойти к решению данного вопроса.
В газете мы дополнительно приводим факты о практике применения данной системы избрания глав по стране и публикуем мнения жителей Судиславского района.