Очередное заседание коллегии департамента агропромышленного комплекса Костромской области было проведено в нашем районе. Главными темами повестки дня были государственная поддержка и субсидирование сферы сельхозпроизводства и переработки с целью реализации госпрограммы импортозамещения.

В заседании приняли участие заместитель губернатора Костромской области Алексей Васильевич Смирнов, члены коллегии при департаменте АПК во главе с директором департамента и председателем коллегии Сергеем Владимировичем Ивановым, главы муниципальных образований Костромского, Макарьевского, Солигаличского и Судиславского районов, а также руководители органов управления АПК муниципальных районов, руководители сельхозпредприятий.

Ведущим был доклад директора департамента АПК С.В. Иванова «О подходах к государственной поддержке организаций АПК в 2015 году».

Прежде всего был сделан отчет об уже оказанной помощи.
Так, после внесения ряда изменений бюджет сельхоз- отрасли региона на минувший год по состоянию на 10 декабря составил 195,3 млн. руб. (областные средства) и 286,7 млн. руб. (федеральные средства). Общая сумма госпомощи составила 482 млн. руб. По состоянию на 15 декабря финансирование из федерального бюджета составило 214,6 млн. руб., или 82 процента от запланированных средств, из регионального бюджета – 119,1 млн. руб., или 61 процент от плана.
Были выделены следующие направления субсидирования:
— государственная поддержка кредитования (по возмещению процентной ставки);
— развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства;
— развитие подотрасли растениеводства;
— гранты на создание, развитие малых форм хозяйствования – до получателя доведены все запланированные суммы.
Господдержка ведомственных целевых программ за счет средств областного бюджета направлена на развитие сельскохозяйственного рыбоводства и кролиководства. В полном объеме выделены гранты на строительство (реконструкцию, модернизацию) основных фондов организаций АПК на территории северо-восточных районов области.
Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» на середину декабря профинансирована была не в полном объеме.
Планировалось, что до конца года почти полностью должны быть освоены федеральные средства. Часть областных обязательств – порядка 50 млн. руб. — перейдут на следующий год.
На какую помощь могут рассчитывать аграрии в наступившем году?
На господдержку сельхозтоваропроизводителей из областного бюджета предусмотрено 342,5 млн. руб., федерация тоже планирует поддержать наши сельхозпредприятия и предусматривает средства в объеме 220,9 млн. руб.

Сохранится субсидирование кредитования, поддержка подотраслей животноводства, растениеводства. Акцент сделан на следующих ведомственных целевых программах: развитие молочного животноводства, рыбоводства, мясного скотоводства, кролиководства. Ставку также планируется сделать на программы по развитию мелиорации земель сельхозназначения (эта программа рассчитана на 2015-2020 гг.), по развитию сельхозкооперации (2015-2017 гг.). Продолжится поддержка малых форм хозяйствования (КФХ, семейные фермы). Вновь будут предоставляться гранты на строительство (модернизацию) основных фондов организациям АПК северо-восточных районов области. На условиях софинансирования будет продолжать действовать госпрограмма по развитию сельских территорий.
Область планирует потратить порядка 20 млн. руб. на возмещение части затрат на молоко, реализуемое в учреждения социальной сферы. Уже проводятся аукционы на поставку молочной продукции. Наиболее активно участвуют в них ЗАО «Судиславль», ООО «Воскресенский сыродел», СПК колхоз «Родина», ООО ТД «Чернопенский».
На особом контроле будет также племенное животноводство. Сохранятся субвенции бюджетам муниципальных районов на килограмм реализованного или отгруженного на собственную переработку молока.
В Министерстве сельского хозяйства РФ рассматривается новый вид поддержки – проектная поддержка на компенсацию части затрат на строительство (реконструкцию) комплексов и объектов, в результате которой первоначально компенсируется ставка по кредиту, после ввода объекта в эксплуатацию планируется компенсировать до 20 процентов стоимости проекта.
Так, в 2015 году с учетом изменившейся ситуации в мире будет скорректирован подход к государственной поддержке АПК:
— приоритетными направлениями финансирования станут отрасли, обеспечивающие импортозамещение, — производство говядины, молока, овощей, продуктов аквакультуры;
— компенсация части затрат на приобретение российской техники и технологического оборудования достигнет 35 процентов;
— объем средств, направляемых на поддержку малых форм хозяйствования на селе и на оказание несвязанной поддержки в растениеводстве, будет увеличен.
Особое внимание будет уделяться развитию селекционно-семеноводческого направления. Подготовлена ведомственная целевая программа «Развитие семеноводства в Костромской области на 2015-2017 гг.».
Помимо этого в рамках программы «Устойчивое развитие сельских территорий» планируется включить мероприятия по строительству сельских дорог на условиях пятидесятипроцентного софинансирования за счет средств регионального дорожного фонда.
Содокладчиком директора департамента выступил президент некоммерческого партнерства «Костромской аграрный союз», генеральный директор ЗАО «Шунга» Александр Степанович Лазутин. Он считает, что надо учиться эффективней расходовать помощь, которую предоставляет государство, прежде всего повышая производительность труда, модернизируя производство, а вместе с тем повышая и его эффективность. Проблемы АПК в основном общие, вот и решать их надо вместе. Продовольственная независимость страны – вот главная цель, к которой надо стремиться.
Генеральный директор ЗАО «Судиславль» Людмила Абубакировна Рамазанова внесла ряд конкретных предложений по этому вопросу. Она подметила, что последние события в стране уже отрицательно сказались на сельхозотрасли. Придется проявить патриотизм, чтобы сохранить имеющиеся объемы производств. И власть должна быть заинтересована в этом. Увеличивается поддержка аграриев – это хорошо. Но государство прежде всего интересует готовый и реализованный продукт. На этом этапе, считает Людмила Абубакировна, субсидирование несущественно, интересы сельхозпроизводителя тут не учтены. А ведь они могут при меньшем выходе готовой продукции получить большую выручку.
Подчеркивает глава нашего хозяйства, что необходимы также серьезные денежные вливания в племенное хозяйство и семеноводство – от этого зависит будущее отрасли (ведь сорт в значительной степени повышает урожай). Важна помощь и субъектам предпринимательства, контактирующим с социальной сферой, – это в интересах всех сторон. Деньги, считает Людмила Абубакировна, должны вкладываться в существующие стабильные предприятия, чтобы расширять их производство. А вот громкие проекты часто существуют совсем непродолжительное время. К их финансированию надо подходить очень взвешенно. Ну и наконец, перечисление всех обещанных средств должно быть своевременным, чтобы не приходилось корректировать планы и отказываться от задуманного.
Своим положительным опытом, а также проблемами, возникавшими прежде и появившимися теперь, поделился председатель совета директоров ЗАО «Галичское по птицеводству» Борис Васильевич Комиссаров. В любом предприятии важно не только грамотное руководство, но и отношения, построенные в коллективе, взаимное доверие. Так, в 1990-х годах, когда и зарплату выплачивать было практически нечем, получали ее в виде натуральной продукции, предприятие спасли рабочие, поверив руководителю, в то, что он сможет вывести организацию из кризиса. И вот сегодня это современное предприятие, оборудованное новейшей техникой. Производство компьютеризировано. Немецкие партнеры, с которыми сотрудничает акционерное общество, производственные показатели галичского предприятия оценивают выше своих результатов. А дело в том, что все свободные средства вкладываются в развитие производства.
— Сельхозпроизводитель, — уверен Борис Васильевич, — должен стать значимой в стране фигурой. А для этого аграриям необходимо объединиться, чтобы отстаивать свои интересы и влиять на ценовую политику. Немалую роль в этом должны сыграть профсоюзы, аграрные союзы. Со стороны властей необходимо четкое регулирование и прогнозирование дальнейшего развития событий, чтобы селяне наперед могли просчитать свои возможности. Политическая и экономическая стабильность в государстве позволят подняться и сельскому хозяйству. А еще наша продукция прежде всего должна поступать на внутренний рынок, — таких позиций придерживается генеральный директор одного из крупнейших птицеводческих предприятий области.
О стабильности и планомерности в государстве говорила и глава нашего района Татьяна Владимировна Тележкина. Она подчеркнула, что «правила игры» не должны меняться в течение длительного периода времени. Деньги нередко поступают под конец года, район не успевает их освоить, они списываются, на следующий год финансирование сокращается. Кроме того при реализации программы продовольственной независимости необходимо учесть в первую очередь внутренние потребности страны, а уж потом возможные объемы реализации на внешний рынок. Поддержала глава и интересы сельских поселений, требования к которым огромные. Им также нужна помощь. Ведь инвесторы, приходящие на село, требуют наличия всех коммуникаций.
Еще два важных вопроса были обсуждены на коллегии. Это перспективы развития Солигаличского и Макарьевского районов.
Совсем не радужную картину представила глава администрации Солигаличского муниципального района Ольга Николаевна Чичерина. Это север региона. Совсем близко граница с Вологодской областью, с которой можно бы было наладить сотрудничество, но отсутствие дороги нарушает все надежды. Областной центр слишком далеко. В основном ориентир на внутренний рынок. Большой плюс – все бюджетные учреждения охвачены поставками собственной молочной и мясной продукции. Сокращение численности населения, отток молодежи из района, низкие зарплаты в отрасли – все это отрицательно сказывается на деятельности сельхозпредприятий.
Члены коллегии дали главе администрации района следующие рекомендации. Во-первых, активизировать работу по переоформлению права собственности на земельные доли граждан в собственность сельских поселений. Во-вторых, сформировать инвестиционные площадки из земель сельхозназначения. И в-третьих, разработать план вывода из тяжелого финансового состояния двух колхозов.
В Макарьевском муниципальном районе ситуация стабильней. Об этом рассказал глава администрации Павел Иванович Шаронов. Хотя также значительно убывает население – за четверть века сократилось примерно вдвое. А в остальном район держится примерно на одном уровне. Производится молоко, мясо. В ожидании новых финансовых вливаний в сельхозпроизводство сформированы инвестиционные площадки. Уже есть в районе серьезный инвестор, который развивает производство и строит дальнейшие планы по расширению бизнеса. Появляются в районе и молодые фермеры, не пугающиеся крестьянского труда. Все это радует. Район на фоне некоторых других муниципалитетов выглядит неплохо. Но и ему есть что порекомендовать. Как отметила консультант отдела развития сельских территорий и малых форм хозяйствования на селе Ольга Витальевна Камешкова, районные программы развития сель-ских территорий разработаны везде, а вот программ развития конкретно сельских поселений нет.
Несколько выступающих сделали акцент еще на одной теме — больной для всех районов: переоформление земельных долей, находящихся в собственности граждан, а также использование этих земель. Была предложена даже такая идея: дать определенный срок (например, год) для оформления земельных участков дольщиками. По окончании этого периода остальные земли передать в собственность муниципалитетов. Так намного была бы ускорена и упрощена процедура комплектации участков. Конечно, сельским и городским администрациям не избежать формирования участков, оформления их в собственность, не избежать и связанных с этим затрат.