С руководителем Управления – главным судебным приставом Костромской области подполковником внутренней службы Д.А. Шильниковым беседуем об итогах года, новеллах законодательства и актуальных изменениях в работе:
– Денис Андреевич, с какими результатами сотрудники Управления завершили прошедший год?
– Деятельность Управления в ушедшем году была в первую очередь ориентирована на восстановление нарушенных прав граждан. Так, взыскано более 240 миллионов рублей задолженности по алиментам (на 84 % больше, чем в аналогичном периоде – более 130 миллионов рублей); более 70 миллионов рублей задолженности по заработной плате. Особое внимание уделено пополнению консолидированного бюджета, взыскано более миллиарда рублей фискальных платежей.

Всего же за прошедший год окончено свыше 307 тысяч исполнительных производств на сумму свыше 11 миллиардов рублей.
Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов не допустили случаев противоправных посягательств на жизнь и здоровье судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, а также на должностных лиц Управления. За прошедший год ими выполнено более 27 тысяч заявок на обеспечение безопасности судебных заседаний, доставку вещественных доказательств и материалов дел, а также более 32 тысячи заявок на обеспечение безопасности должностных лиц Управления при исполнении служебных обязанностей. Осуществлено 988 приводов граждан, уклонявшихся от явки по вызову суда. Свыше 1 800 должников по исполнительным производствам доставлены по постановлениям судебных приставов-исполнителей и дознавателей Управления. Выявлено 2906 предметов, запрещенных для проноса в здания судов и в здания судебных участков мировых судей (за 2020 – 2108).
– В чем, на Ваш взгляд, составляющие этих результатов?
– Достигнутые результаты – задел на будущую стабильную и более интенсивную работу. Успешное выполнение задач, входящих в круг нашей деятельности, во многом определяется заметным повышением уровня цифровой трансформации, развитием кадрового потенциала и совершенствованием законодательной базы.
– Расскажите подробнее об этом.
– Начнем по порядку. Постоянно расширяется межведомственное электронное взаимодействие с органами государственной власти, регистрирующими органами, кредитными и иными организациями.
По инициативе Управления подписано соглашение с администрацией Костромской области об электронном взаимодействии. Исполнительные документы из районных судов Костромской области поступают в структурные подразделения Управления в электронном виде. В настоящее время проводится тестирование направления участками мировых судей в отделения судебных приставов электронных исполнительных документов. Электронный документооборот поможет истцам и взыскателям сократить время и расходы на получение исполнительного документа, ведомствам – уменьшить бумажный оборот, расходы на направление корреспонденции почтовой связью. Важно, что при электронном предъявлении исполнительных документов исключена возможность их подделки.
И главное в этом аспекте – эффективное внедрение Службой судебных приставов на базе Государственной информационной системы государственных и муниципальных платежей суперсервиса «Цифровое исполнительное производство». Через «Личный кабинет стороны исполнительного производства» можно получать информацию о действиях судебного пристава, направлять ходатайства и жалобы, предоставлять судебному приставу всю известную информацию, касающуюся исполнительного производства. Таким образом и должник, и взыскатель в режиме реального времени могут получать информацию о принимаемых судебным приставом-исполнителем принудительных мерах.
За прошлый год через Единый портал государственных и муниципальных услуг поступило около 33 тысяч заявлений.
Электронное взаимодействие позволяет исключить личные визиты должников и взыскателей в структурные подразделения ведомства, сократить объём бумажного документооборота.
– Давайте перейдем к разговору о кадрах. Насколько актуальна эта проблема для Управления?
– В целом в Управлении сложился работоспособный коллектив, умеющий решать поставленные задачи, поскольку серьезное внимание уделяется повышению профессионального уровня сотрудников, созданию условий для их карьерного и личностного роста. Вместе с тем, мы приглашаем кандидатов для замещения должностей в органах принудительного исполнения. Приглашаем граждан РФ в возрасте от 18 до 40 лет, имеющих образование не ниже среднего профессионального, способных по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья исполнять служебные обязанности сотрудника органов принудительного исполнения.
Мы активно взаимодействуем со студенческой средой, проводится большая работа с подрастающим поколением. Для раскрытия профессионального и творческого потенциала молодежи Управление проводит различные конкурсы: «Хрустальные звездочки», «Юный правозащитник».
– Денис Андреевич, мы слышим об изменениях в законах, касающихся деятельности вашего ведомства. В чем их суть и как это может помочь костромичам?
– Действительно, законодательная база совершенствуется и развивается быстрыми темпами. Появляются новеллы в исполнительном производстве, которые в значительной степени способствуют эффективному исполнению требований исполнительных документов.
Так, на законодательном уровне решена проблема ухода от уплаты алиментов
в виде осуществления недобросовестными родителями незначительных платежей. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 30 декабря 2021 года № 499-ФЗ «О внесении изменений в статью 157 Уголовного кодекса Российской Федерации», исключающий такую возможность. Стоит отметить, что в случае погашения в полном объеме задолженности по алиментам должник-родитель освобождается от уголовной ответственности. Эта норма станет побуждающим фактором для родителей, имеющим непогашенные обязательства перед своими детьми.
А вот Федеральный закон от 21 декабря 2021 года № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решает еще одну, не менее важную, задачу, связанную с отсутствием идентификаторов в исполнительных документах. С момента вступления его в силу 01 июля 2022 года во всех документах, поступающих на принудительное исполнение, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, паспортные данные, СНИЛС, ИНН должника. В случае отсутствия идентификаторов документ будет возвращаться сотрудниками службы судебных приставов без исполнения. Этот порядок позволит исключить появление двойников-должников.
До вступления в силу указанных положений Закона, для решения вопросов ошибочной идентификации граждан в качестве должников с октября 2021 года на официальном сайте ФССП России в интернет-приемной создан новый тип обращения «Я — двойник», который позволяет гражданам-двойникам, направить копии документов, позволяющих достоверно их идентифицировать.
В нормативную правовую базу в сфере защиты прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности также внесены изменения. С июня 2021 года в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 22.06.2022 № 205-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях») внесены изменения, в соответствии с которыми банки признаны субъектами, подлежащими привлечению к административной ответственности за нарушение порядка взаимодействия
с гражданами при возврате просроченной задолженности. То есть, помимо профессиональных взыскателей и микрофинансовых организаций сотрудники ФССП России привлекают к административной ответственности кредитные организации за нарушение установленного порядка взаимодействия с гражданами.
Еще одним изменением законодательства в сфере надзора за деятельностью профессиональных взыскателей стало наделение должностных лиц ФССП России полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях по статье 14.57 КоАП РФ (нарушение требований законодательства о защите прав граждан при возврате просроченной задолженности). В прошлом году, например, в Управление поступило более 120 обращений граждан, большая часть которых касалась незаконной деятельности микрофинансовых организаций. Должностными лицами Управления рассмотрено 12 материалов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.57 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых назначено административное наказание в виде штрафа на общую сумму свыше миллиона рублей.
Особо обращу внимание на то, что с 1 февраля этого года реализовано право граждан на ежемесячное сохранение денежных средств в размере установленного на территории России прожиточного минимума трудоспособного населения при осуществлении принудительного исполнения решений судов и актов специально уполномоченных органов. Эти изменения введены Федеральным законом от 29.06.2021 № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве».
Чтобы воспользоваться таким правом, должнику необходимо обратиться лично с заявлением в подразделение судебных приставов, где ведется исполнительное производство, а также предоставить документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.
В заявлении необходимо указать свои данные: фамилию, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона, дату и номер исполнительного производства, социальную категорию, к которой он относится.
Кроме того, в заявлении гражданину необходимо указать реквизиты одного банковского счета, на котором необходимо сохранять денежные средства в размере прожиточного минимума, наименование и адрес банка, реквизиты которого указаны в заявлении. Сохранить размер прожиточного минимума можно только на одном счете в одном банке.
На основании содержащейся в заявлении информации судебный пристав-исполнитель вынесет соответствующее постановление и направит его в банк для последующего исполнения. Удержание денежных средств будет осуществляться с соблюдением требования должностного лица службы: банк или иная кредитная организация не сможет обратить взыскание на неприкосновенную сумму.
Однако, право граждан на ежемесячное сохранение денежных средств в размере прожиточного минимума не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью и в связи со смертью кормильца, а также о возмещении ущерба, причиненного преступлением.
Если на содержании у должника имеется родственник-инвалид или иные лица, находящиеся у него на иждивении, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением
о сохранении ему денежных средств, превышающих установленный по закону прожиточный минимум.
В перспективе заявление на сохранение денежных средств в размере прожиточного минимума можно будет подать через портал Госуслуг.
– Денис Андреевич, как граждане могут получить необходимую информацию о задолженности, действиях приставов?
– Это можно сделать различными способами. В получении актуальной информации поможет сервис «Банк данных исполнительных производств». Это – общедоступный информационный ресурс, который позволяет гражданам и юридическим лицам своевременно узнать о наличии возбужденных в отношении них исполнительных производств, а также своевременно оплатить имеющуюся задолженность без посещения отдела судебных приставов. Расположен ресурс на официальном интернет-сайте Управления (r44.fssp.gov.ru). Для получения информации достаточно ввести фамилию, имя и отчество гражданина, а также дату его рождения. При наличии исполнительных производств они отобразятся в таблице. Также в ней будет информация о судебном приставе-исполнителе, возбудившем исполнительное производство, его контактные данные.
Приложение «ФССП» для мобильных телефонов и планшетных компьютеров позволяет получить информацию о наличии/отсутствии задолженности в любом месте, где есть соединение с Интернетом. Бесплатное приложение легко найти и установить из магазинов приложений набрав в поисковой строке: «ФССП».
Как уже отмечал, можно задействовать «Личный кабинет стороны исполнительного производства» на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Продолжает действовать группа телефонного обслуживания граждан-должников по исполнительным производствам. В функционал сотрудников группы входит предоставление должникам-физическим лицам необходимой контактной информации, информации о наличии либо отсутствии исполнительных производств, возбужденных в отношении гражданина, порядке погашения задолженности. Также должники-физические лица могут обратиться к сотрудникам группы телефонного обслуживания по вопросам мер принудительного исполнения, примененных в отношении них, по вопросам взыскания денежных средств с лица, ошибочно идентифицированного в качестве должника, по вопросам записи на личный прием. Единый номер группы телефонного обслуживания: 8(494 2) 65 90 75.
Граждане могут направить письменное обращение; а также оставить обращение в ящике для корреспонденции, установленном при входе в здания ведомства (это особенно актуально сейчас при ограничении приема в ряде отделений судебных приставов).
С целью приема сообщений о признаках коррупционной составляющей
в действиях судебных приставов в круглосуточном режиме работает телефон доверия: (4942) 47-07-07.