В декабре 2013 года на Соборной горе, на ул. Костромской в п. Судиславль проведена рубка деревьев. По данному факту прокуратурой Судиславского района проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения в сфере охраны окружающей среды, а также лесного законодательства.
В ходе проверки установлено, что в соответствии с распоряжением главы администрации городского поселения поселок Судиславль № 173-р от 18.12.2013 принято решение о спиливании опасных и аварийных деревьев на ул. Костром-ская (Соборная гора) в п. Судиславль. Указанное решение принято во исполнение Перечня первоочередных мероприятий по благоустройству и развитию инфраструктуры город-ского поселения поселок Судиславль на 2013 год, а также в целях реализации решения совета депутатов городского поселения поселок Судиславль от 04.07.2013 № 32, которым рекомендовано администрации городского поселения поселок Судиславль рассмотреть вопрос о спиливании аварийных деревьев, представляющих угрозу безопасности дорожного движения на ул. Костромская в п. Судиславль.
В целях реализации вышеуказанного распоряжения 10.12.2013 администрацией городского поселения поселок Судиславль заключен договор с физическим лицом о выполнении работ по удалению аварийных деревьев в соответствии с заданием.
Полномочия по благоустройству территории поселения отнесены к компетенции администрации городского поселения поселок Судиславль в силу положений п.п. 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принци- пах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Решением совета депутатов городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района от 28.05.2009 № 25 утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории городского поселения поселок Судиславль (далее Правила). Раздел 7 Правил включает положения о содержании и охране зеленых насаждений.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона Костромской области от 05.10.2007 № 194-4-ЗКО рубка древесно-кустарниковой растительности производится на основании разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления, и должна обеспечивать надлежащее состояние этой растительности для выполнения ею своих функций.
Таким образом, организация работ, связанных со спилом аварийных деревьев, входит в сферу деятельности администрации городского поселения поселок Судиславль как органа местного самоуправления.
Вместе с тем в нарушение п. 7 ст. 4 Закона Костромской области от 05.10.2007 № 194-4-ЗКО администрацией городского поселения поселок Судиславль не разработан и не принят порядок использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений. В нарушение требований указанного закона администрацией поселения не ведется реестр зеленых насаждений.
В ходе работ по проведению спила деревьев их аварийность не оценивалась.
Отсутствие правового регулирования на муниципальном уровне является прямым нарушением действующего законодательства в указанной сфере. По фактам выявленных нарушений прокурором района главе городского поселения поселок Судиславль внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам которого приняты меры к устранению нарушений. В настоящее время администрацией поселения разрабатываются соответствующие правовые акты.