Губернатор Костромской области Сергей Константинович Ситников в прямом эфире областной телекомпании «Русь» ответил на вопросы телезрителей. Мы предлагаем фрагменты прямого эфира. 

— Здравствуйте, Сергей Константинович, предлагаю начать с последних событий. Сейчас идет важнейший процесс принятия бюджета на будущий год. Каким будет главный документ области?
— Обычно принято характеризовать бюджет различными эпитетами. Считаем, что тот бюджет, который мы будем принимать сейчас, реалистичный и честный. В этот раз не будем завышать возможности области. Прекрасно понимаем, что есть огромные пласты работы, которые в силу недостаточности доходов не сможем профинансировать. Поэтому бюджет реалистичный, непростой, но бюджет, который учитывает основные затраты в социальной сфере, в сфере привлечения инвестиций, экономике.
— О социальных обязательствах. Скажите, хватит ли средств в будущем году, чтобы выполнить все, что обещала администрация региона?
— Да, мы заложили достаточно серьезные финансы на социальную сферу. Предусматривается повышение заработной платы в сфере образования, здравоохранения согласно майским указам Президента РФ.
При этом очень рассчитываем, что не будет приниматься никаких новых финансово не подтвержденных решений. Потому что для нашей области и бюджета это очень опасная ситуация, когда в ходе финансового года нам нужно что-то менять, ломать, забирать деньги с тех статей, которые планировались на развитие, и направлять их на заработную плату. Это очень болезненный процесс.
Звонок в студию: Почему у нас постоянно дефицитный бюджет? Когда у меня в семье не получается что-то приобрести в силу нехватки финансовых средств, я от каких-то покупок отказываюсь. Может быть, и областному бюджету стоит ограничить желания?
— Спасибо. Ваш подход понятен. Но давайте подумаем вот о чем. Когда в семье заболел ребенок и его надо лечить, Вы откажетесь от покупки лекарств? Так и области нужны огромные средства, чтобы заниматься здоровьем людей, приобретать медикаменты, оборудование для лечения и профилактики, выдавать заработную плату врачам. Есть позиции, от которых не имеем права отказаться. Это наша ответственность перед населением, это наша ответственность перед людьми, это, в конечном итоге, конституционные права граждан, которые власть обязана реализовывать.
Поэтому речь сегодня не идет о том, чтобы взять и сократить все расходы, не заниматься обучением, воспитанием детей, не лечить, не учить. Речь идет о том, что надо увеличивать доходы и таким образом сокращать дефицит бюджета. Вот если эта планомерная работа будет проводиться, от проблемы дефицита будем уходить.
Произойдет ли это быстро? Нет. И в Минфин с просьбой о финансовой помощи области нам придется обращаться. Но при этом у нас есть задача — темпы роста экономики должны превышать темпы роста государственного долга. Простой пример: на начало года долги Костромской области только за полученные кредиты и ценные бумаги были 97 процентов от собственных доходов. Сегодня это уже 76 процентов. То есть мы видим, что есть некая позитивная динамика. И ее нужно стараться сохранять.
Звонок в студию: На связи Солигалич, Ожигин Николай Васильевич. Скажите, пожалуйста, почему в условиях большого долга Костромской области и, в какой-то степени, в ущерб областному бюджету 2013 года Вы предлагаете передать часть налогов муниципальным образованиям?
— Да, в отличие от прежних лет мы пошли на то, чтобы часть доходной базы бюджета передавать в муниципальные образования, на уровень районов и городов области. Причин здесь несколько.
Во-первых, надо понять, почему раньше забирали все. По одной простой причине – потому что забирали полномочия. Сейчас здравоохранение целиком финансируется исключительно из областного бюджета. С районов эта нагрузка снята.
Заработная плата в системе образования, за исключением дошкольного и дополнительного, — это тоже компетенция области. И, естественно, область эти средства забирала себе.
Какие минусы при этом складываются? Районы не имеют средств, чтобы подлатать местные дороги, решить вопросы, связанные с освещением. Они обращаются в область, и область эти средства перераспределяет.
В результате мы имеем ситуации, когда руководитель районного звена пальцем не пошевельнет до тех пор, пока не получит финансовые ресурсы из области. Даже если у него все возможности для решения каких-то конкретных вопросов имеются.
Ведущий: Это шантаж получается.
— Это не шантаж, это иждивенческая позиция, безответственное отношение к тому делу, за которое отвечаешь. Эту ситуацию надо менять.
На районном уровне решаются самые насущные проблемы жителей. Чтобы спрашивать с глав эффективной работы с населением, нужно обеспечить их финансовыми источниками. Главы должны понимать, что у них вместе с ответственностью есть и возможности.
При этом нужно помнить и другое. Область в прошлом брала много кредитов, и эти кредиты использовала в том числе и на районы, города области. Такого долга, как у области, у районов нет. Поэтому передача финансовых ресурсов на уровень районного звена будет происходить постепенно. Общие долговые обязательства также нужно закрывать.
Ведущий: А в областном бюджете что-то останется?
— Мы отдаем те источники, на которые может повлиять глава района. Очень важно, чтобы глава видел, что у него появился шанс решить финансовые вопросы, чтобы он этот шанс максимально использовал: мотивировал частный бизнес к работе, старался привлекать в район инвесторов, чтобы росла доходная часть бюджета. Важно, чтобы главы поняли, что им передаются финансовые источники, и от того, как эти источники будут наполняться, будет зависеть благополучие жителей района.